就業(yè)保障“穩(wěn)”在哪——2023河南經(jīng)濟觀察系列報道之五
□本報記者 王向前 河南日報社全媒體記者 張靜
就業(yè)關(guān)系千家萬戶，是最大的民生。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和就業(yè)工作壓力，我省堅持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重大政治責(zé)任、擺在重要位置，千方百計穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、兜底線，確保了全省就業(yè)形勢實現(xiàn)總體改善，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢。今年1至11月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)111.83萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增47.97萬人，交出一份令人滿意的民生答卷。
穩(wěn)經(jīng)營主體，筑牢就業(yè)根基
12月21日上午，走進位于鄭州高新區(qū)的河南乾晟電力工程有限公司，只見大廳墻壁上張貼著“工程項目計劃進度看板”，標注公司正在推進的11個項目的工程進度。
“這幾年，公司對流動資金的需求很迫切。今年上半年，當我們聽說政府部門推出小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息優(yōu)惠的政策后，馬上和銀行對接，向有關(guān)部門提交申請材料。經(jīng)嚴格審核，我們公司符合申請條件，順利拿到了300萬元額度的貼息貸款，減輕了公司資金壓力�！痹摴巨k公室主任王萍說。
該公司現(xiàn)有管理及施工人員120余人，公司的正常運轉(zhuǎn)使得眾人有一份穩(wěn)定的工作。財務(wù)工作人員徐焱今年6月份才入職，她說，這兩年沒少為工作發(fā)愁，這次應(yīng)聘順利，經(jīng)過近半年的磨合，目前進展順利，有了一份穩(wěn)定工作。
經(jīng)營主體對穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤至關(guān)重要�！白龊镁蜆I(yè)工作需要鞏固好就業(yè)市場存量，也需要積極開拓增量，政府部門要拿出真金白銀全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，通過各種補貼多措并舉穩(wěn)定企業(yè)用工，為就業(yè)市場提供強有力支撐。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清說。
截至去年年底，我省實有經(jīng)營主體1034.5萬戶，總量居全國第4位，其中個體工商戶達743.8萬戶，占經(jīng)營主體總量的七成。
省人社廳就業(yè)促進局有關(guān)負責(zé)人介紹，今年以來，為緩解個體工商戶和小微企業(yè)的流動資金壓力，省人社廳立足工作實際，充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔保貸款和穩(wěn)崗擴崗專項貸款的“四兩撥千斤”作用，聚焦個體工商戶和小微企業(yè)對資金的需求，幫助其獲得貸款、降低融資成本，通過穩(wěn)經(jīng)營主體實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、惠民生。
“我們精準發(fā)力，通過實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對個體工商戶和小微企業(yè)進行貸款擔保和財政貼息，既豐富了百姓生活的‘煙火氣’，也為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供了重要支撐。”省人社廳就業(yè)促進局有關(guān)負責(zé)人說，今年1至11月，全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款151.49億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)8.08萬人，帶動和吸納就業(yè)25.03萬人。
同時，我省還加大對吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好的小微企業(yè)的金融支持力度。今年4至11月，全省新增發(fā)放穩(wěn)崗擴崗專項貸款211.6億元，助力6799家小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，穩(wěn)定就業(yè)崗位32.59萬個。
抓重點群體，穩(wěn)定就業(yè)大局
“同學(xué)，你對教育行業(yè)感興趣嗎？可以考慮我們團隊�！�12月21日，鄭州人力資源中心市場舉辦“2023年全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周鄭州專場招聘會”，不少用人單位人力資源專員拿著宣傳頁在室外入口處“搶人”。
本次招聘會以2024屆高校畢業(yè)生、往屆有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目服務(wù)期滿未就業(yè)人員為主要服務(wù)對象，110家有應(yīng)往屆畢業(yè)生需求的國企、央企、大中型企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)等用人單位參加招聘，提供就業(yè)崗位10600余個。
招聘會吸引了不少剛畢業(yè)或即將畢業(yè)的大學(xué)生。小萬是鄭州經(jīng)貿(mào)學(xué)院大四學(xué)生，將于明年6月畢業(yè)的他來參加招聘會主要是想“積累經(jīng)驗”�！靶劫Y不重要，我想找專業(yè)對口的公司去鍛煉鍛煉積累些經(jīng)驗，為以后正式入行打好基礎(chǔ)�！彼f。
穩(wěn)定整體就業(yè)形勢，需要解決好重點群體的就業(yè)。2023年，我省普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生達87萬人，創(chuàng)歷年新高，促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)繁重艱巨。
“積極高效拓展就業(yè)崗位、精準有效進行供需對接、做實做細開展就業(yè)服務(wù)，是做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作的重要保障�！笔∩鐣茖W(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究所正高級經(jīng)濟師李紅見說，就業(yè)工作部門要聚焦重點群體求職實際，細化幫扶舉措，完善就業(yè)服務(wù)體系，多樣化、有針對性地開展就業(yè)服務(wù)工作。
針對高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，我省加大服務(wù)和政策保障力度，確保了全年就業(yè)工作穩(wěn)定有序。
在政策供給方面，我省出臺“支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的13條舉措、“優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策”的12條措施，實施高校畢業(yè)生就業(yè)“323”計劃(通過企業(yè)吸納30萬人、政策性崗位招錄招聘20萬人、靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)30萬人)，持續(xù)開展“豫見·省外”活動，實施豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，舉辦“鳳歸中原”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽和“豫創(chuàng)天下”創(chuàng)業(yè)大賽，打造“‘職’在河南、‘職’等你來”等就業(yè)服務(wù)品牌。
在服務(wù)手段方面，省人社廳創(chuàng)新開展“三包三聯(lián)”活動，強化數(shù)字賦能，全面推進“一庫一平臺”(全省集中的就業(yè)信息資源庫和全省集中的就業(yè)信息平臺)建設(shè)，加快實現(xiàn)更加精準化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務(wù)。強化零工市場標準化規(guī)范化建設(shè)，建立289家公益性零工市場(驛站)，為靈活就業(yè)人員提供貼心服務(wù)。
今年1至11月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)111.83萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)47.97萬人。
推“技能河南”，強化就業(yè)能力
“要想實現(xiàn)小麥高產(chǎn)，可以在土肥水藥一體化使用方面下功夫……”近日，在許昌市建安區(qū)組織召開的全區(qū)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)會上，建安區(qū)職業(yè)中專農(nóng)學(xué)教授楊木振給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦負責(zé)人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人講授“小麥高產(chǎn)高效關(guān)鍵栽培技術(shù)及目前存在問題”。
建安區(qū)聚焦企業(yè)需求、農(nóng)民需求、市場需求，大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等技能培訓(xùn)項目，擴大中高級技能人才供給規(guī)模，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。“今年以來，建安區(qū)共開展技能培訓(xùn)15183人次，就業(yè)率達90%。”建安區(qū)人社局局長蔡麗萍說。
“技能是就業(yè)的關(guān)鍵，也是求職者就業(yè)的抓手。這就需要各地堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)�！彼蜗蚯逭f。
我省高度重視技能培訓(xùn)工作，將“人人持證、技能河南”建設(shè)放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置強力推進。截至11月底，今年全省開展職業(yè)技能培訓(xùn)390.35萬人次，新增技能人才(取證)322.85萬人，新增高技能人才(取證)122.3萬人。
在技能培訓(xùn)質(zhì)量上，我省努力推動技能人才質(zhì)的提升與量的增長實現(xiàn)有機統(tǒng)一。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞7大先進制造業(yè)集群、28個重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
在技工教育改革上，我省持續(xù)深化技工教育體系改革，推進技工院校高質(zhì)量發(fā)展，15所學(xué)校被選拔為世界技能大賽中國集訓(xùn)基地，成為全國職業(yè)院校組織交流、學(xué)習(xí)、走訓(xùn)的平臺。積極推動打通技工教育與學(xué)歷教育人才培養(yǎng)通道，技工院校中級工、高級工、預(yù)備技師班畢業(yè)生可分別按照中專、大專、本科學(xué)歷參加職稱評審、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘、參軍入伍等。
在培訓(xùn)體系建設(shè)上，我省統(tǒng)籌各級各類職業(yè)技能競賽，建立完善以世賽、國賽為引領(lǐng)，省賽為龍頭，專項、行業(yè)和地方各級競賽為主體，企業(yè)、院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的具有河南特色的職業(yè)技能競賽體系，成功舉辦第二屆全省職業(yè)技能大賽，賽事專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)�；�、品牌化水平持續(xù)提升。
“穩(wěn)定和擴大就業(yè)，既是保障和改善民生的關(guān)鍵所在，也是鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)的有力支撐。下一步，我們將持續(xù)在強化就業(yè)政策落實、促進人力市場精準匹配、優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)、深化數(shù)字賦能就業(yè)、加強就業(yè)風(fēng)險防控上下功夫，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。”省人社廳有關(guān)負責(zé)人表示。
